Ouvrir le champ des PossibleS

Mardi dernier, un avion de la compagnie turque Onur Air a survolé Nantes trop bas. L'incident a été immédiatement détecté et la trajectoire corrigée. Cet incident vient néanmoins souligner la dangerosité de l'actuel aéroport de Nantes-Atlantique.
Cette nouvelle alerte ne doit pas être surestimée mais elle ne saurait non plus être prise à la légère. La responsabilité des décideurs est d'agir avant qu'il ne soit trop tard et que la catastrophe ait eu lieu. Le déménagement de l'aéroport est indispensable.

Au second procès Erika, les régions ne sont retrouvées en pointe pour défende la notion de « préjudice écologique », et obtenir un jugement qui soit réellement créateur de droit nouveau. Beaucoup de communes présentes lors du procès en première instance avaient choisi d’accepter les offres de Total et de se retirer de la procédure en renonçant à faire appel.


Face à l’inaction de l’État en ce domaine force est de constater qu’il ne reste plus que les régions pour faire prévaloir l’intérêt général. Ce qui se joue dans ce procès n’est pas seulement la réparation des dommages matériels et le « remboursement » des frais engagés par les acteurs locaux confrontés à la marée noire. Ce qui est en question c’est une nouvelle étape dans la reconnaissance du principe pollueur – payeur en faisant de l’écosystème un acteur à part entière dont les atteintes à l’intégrité doivent être sanctionnées.

La nature ne peut se présenter à la barre d’un procès, il lui faut dont des porte-paroles. C’est désormais le rôle qui revient aux grandes collectivités locales qui en ont la volonté, aux cotés des associations de défense de l’environnement. C’est ainsi que Jacques Auxiette a été amené à déposer devant le tribunal pour rappeler l’étendue de la catastrophe sur le territoire des Pays de la Loire et ses conséquences pour les milieux naturels et l’environnement. Plus que jamais nous avons besoin de régions fortes pour défendre sur nos territoires.

La semaine dernière, Alstom a officialisé une commande de cent rames de trains Regiolis de nouvelle génération. A elle seule, la région des Pays de la Loire en recevra 15 en 2013. Elle a également posé une option sur 25 rames supplémentaires à l’horizon 2017. Une bonne nouvelle pour les usagers des TER.

Cet investissement régional était indispensable pour renforcer un réseau TER dont la fréquentation ne cesse de croître. Celle-ci a dépassé les 15 millions de voyageurs en 2008 soit une augmentation record de 10,6% en un an, hausse qui se poursuit depuis le début de l’année 2009.

Cette augmentation du trafic est alimentée à la fois par la croissance démographique ininterrompue des Pays de la Loire et par un engouement qui ne se dément pas pour les transports collectifs. Les bouchons n’expliquent pas tout ; il y a dans la région une véritable prise de conscience des enjeux climatiques, et une volonté citoyenne de remplacer l’usage individuel de la voiture par le recours au train ou au tramway.

C’est pourquoi depuis 2004 la région a dépensé 350 millions d’Euros pour l’achat de 60 rames, prépare la réouverture de la ligne Nantes – Châteaubriant en 2011, et soutien projets de tramway des agglomérations.

Ce renforcement des capacités de transport ne sera pas suffisant pour faire face à l’augmentation de la demande. En effet, sur certaines lignes comme Nantes – Angers, se sont les infrastructures elles-mêmes qui sont désormais saturées. La région se trouve donc confrontée à un défi majeur. Il lui faudra au cours des prochaines années investir massivement pour, au-delà de ses compétences, accompagner Réseau Ferré de France, dans l’amélioration du réseau ferroviaire. C’est la clé du développement de l’utilisation du rail pour la desserte périurbaine ; beau défi pour la prochaine mandature.

Dès mon élection comme conseiller régional, je me suis engagé à vous rendre régulièrement compte de mon mandat. En effet, la vie démocratique ne se limite pas au moment du vote. L’action publique s’invente au quotidien avec les citoyens, dans le dialogue et la concertation. Les politiques étant faites pour répondre aux besoins des citoyens, il est normal qu’ils en soient les acteurs. Le rôle des élus est dès lors d’écouter, d’organiser le débat, puis de trancher, en fonction de leurs convictions et de leur vision de la société.

Depuis 2004, la Région des Pays de la Loire porte cette conception de l’action publique au cœur de son action. Animer un débat permanent avec les citoyens et les acteurs régionaux pour définir de nouvelles politiques, soutenir des projets de territoire élaborés par les élus locaux avec la population, faire prévaloir l’intérêt général sur les considérations politiques locales ; voilà notre méthode pour répondre au mieux, et au plus près des réalités locales, aux attentes et aux besoins des Ligériens.

Je vous propose donc de me retrouver à une des deux réunions de compte-rendu de mandat que j’organise :

. A Carquefou : jeudi 5 novembre à 20h00,
--> salle Beauregard, 19, rue Jules Verne

. A Grandchamps des Fontaines, jeudi 19 novembre à 20h00,
--> salle des Cèdres, en face de la mairie

Mi-octobre 2009, l'Affset procédait à une mise à jour de l’expertise relative aux radiofréquences avec deux recommandations simples : réduire les expositions publiques aux radiofréquences et développer la recherche pour lever les incertitudes qui demeurent et se tenir aux aguets des signaux nouveaux qui émergeraient.

L’expertise menée par l’Afsset est inédite : en recensant 3 500 références et en confrontant diverses écoles de pensées (allant des scientifiques aux parties prenantes en passant par des lanceurs d’alerte), elle a permis d’établir un bilan globale des connaissances réelles sur les radiofréquences, parfois à contresens des croyances populaires. De plus, les sciences humaines ont été prises en compte dans le processus d’expertise et, pour la première fois, un observateur issu du monde associatif aura suivi l’intégralité des débats.

Malgré la richesse de la démarche, le rapport de l’Afsset reste prudent : s'il y a mise en évidence de l’existence d’effets des radiofréquences sur des fonctions cellulaires, il n'y a pour l’instant aucun mécanisme d’action identifié entre les radiofréquences et les cellules pour des niveaux d’exposition non thermique. De même, le niveau de preuve épidémiologique concernant des excès de certaines tumeurs reste très limité.

Cela ne veut pas dire qu’il y a aucun risque : si le niveau de preuve n’est pas suffisant pour retenir de façon certaine que les radiofréquences ont des effets dommageables pour la santé, les résultats des recherches récentes constituent des signaux indéniables. En conséquence, l’Afsset fait les recommandations suivantes :

1°) Développer la recherche, pour lever les incertitudes qui demeurent et se tenir aux aguets des signaux nouveaux qui émergeraient.

L’Afsset recommande de cibler en priorité les études épidémiologiques, ainsi que les études sur la reproduction, le développement de l’enfant et de répliquer des études qui montrent des effets biologiques. Notamment, elle met en lumière le retard pris sur la connaissance des effets sanitaires concernant les bandes de fréquences inférieures à 400 MHz et celles de plus de 2GHz (qui correspondent à des expositions professionnelles).

D’autres hypothèses sont infirmées par cette expertise : perméabilité de la barrière hématoencéphalique, risque de neurinomes de l’acoustique, effet sur la mélatonine...

2°) Réduire les expositions du public.

Ce potentiel de réduction existe s’agissant de l’exposition aux radiofréquences ; et la priorité va au téléphone portable, qui est la première source d’exposition du public. L’affichage intelligible du débit d’absorption spécifique (DAS) permettrait de privilégier les téléphones portables les moins exposants.

Par ailleurs, l’Afsset recommande de rechercher les quelques points du territoire où les niveaux d’ondes de radiofréquences sont nettement plus élevés que la moyenne, de les cartographier et de proposer une procédure pour réduire les niveaux. Cette démarche s’inscrit dans une logique environnementale, où, dès lors qu’une exposition peut être réduite, elle doit être envisagée.